近3000宗地皮拟使用专项债资金收储 总面积已超1.33亿平方米

本报记者 张芗逸

盘活存量用地是今年房地产领域的重点工作之一。当前，各地公示拟使用地方当局专项债券（以下简称“专项债”）收回收购存量闲置地皮（以下简称“收储地皮”）的节奏赓续加快，拟收储地块总规模持续扩大。

据中指研究院统计，截至5月20日，各地公示拟使用专项债收储地皮接近3000宗，总面积已超1.33亿平方米。

记者细致到，4月份各地公示拟收储地皮超1500宗，总面积超7000万平方米，总金额超1700亿元，宗数、面积、金额均超1月份至3月份拟收储地皮公示总量。

5月份，各地持续推进收储地皮工作。5月22日，重庆市永川区规划和天然资源局发布《永川区2025年运用地方当局专项债券资金收回存量闲置地皮价格公示》，拟收储7宗地块。

上海易居房地产研究院副院长严跃进透露表现，专项债作为地方当局融资的紧张工具，在今年推进“严控增量、盘活存量、进步质量”工作方面发挥了积极作用。各地积极推进专项债收储地皮有关工作，有助于平衡地皮市场的供求关系。

从拟收储地块的详细情况来看，绝大多数宗地属于地方国企，占比超80%。

中指研究院政策研究总监陈娴静透露表现，从时间维度来看，4月份各地拟收储涉宅地块中，民企占比约16%，较2月份、3月份有所提拔。将来央企、民企也可以借助换地、“收调供”等体例，增强与地方当局沟通协商，加快存量闲置地皮盘活，改善自身地皮贮备结构，也有利于更好地改善市场供求关系，助力巩固房地产市场稳固态势。

在收储价格方面，以地块收储价格与出让时的成交价相比，约50%的地块拟收储价格与成交价的比值在0.8至1.0之间，约30%的地块比值在0.9至1.0之间。

当前，已有地区对收储地皮定价机制作出细致规定。信阳市人民当局5月8日发布《关于运用地方当局专项债券资金收回收购存量闲置地皮的关照》（以下简称《关照》），明确定价机制、收地方案、收地程序等。根据《关照》，除司法或破产拍卖进入变卖程序、在市域内参与竞买其他地皮、因法定缘故原由无法开工等四种情形以外的地皮，将根据市场形势、合同履约等情况，按基础价格下调5%确定收地价格。

“当前全国各地公示拟使用专项债收储地皮工作显明提速，但现实发行专项债的规模仍较小。”陈娴静透露表现，当前广东、湖南、四川等省份已完成部分专项债发行，合计发债金额接近550亿元，约占拟收储金额的比重为15%，团体发债节奏有待加速。

目前，发行地皮贮备专项债券工作正得到更多地区的推进。宁波市财政局日前发布《关于发行2025年宁波市当局专项债券（七～十四期）有关事项的关照》，明确将发行地皮贮备专项债券43.39亿元。本批债券将于5月23日招标，5月26日开始计息。

谈及发行专项债收储地皮工作的将来推进情况，陈娴静透露表现，5月初中国人民银行下调政策利率0.1个百分点，有望进一步降低各地发债成本，预计更多地区将参考已发行专项债省市的做法，明确收回收购存量闲置地皮的价格，加快专项债的落实发行，进一步改善地皮市场供求关系。

严跃进透露表现，各地在收购地皮前，应明确地皮用途，确保收购的地皮能够得到有用二次行使。从高效推进专项债工作的角度，将来各地要持续优化工作方案和流程，以进步专项债的发行与使用服从。